כאשר הוא נפסל מלקבל רישיון נהיגה או שנתגלו אצלו ליקויי בריאות המסכנים אותו ואת האחרים. כשהאדם ריצה עונש מאסר של שנה בגין נהיגה בשיכרות, לפני הגשת הבקשה לקבלת הרישיון. כשהאדם המבקש רישיון נהיגה אינו יודע קרוא וכתוב. כשמדובר בעולה חדש ממדינה שאין בה חוקי תנועה מקובלים.